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    〔2016〕20號文/轉發廣州市住房和城鄉建設委員會關于公開征求《廣州市建筑施工從業人員實名制管理辦法(征求意見稿)》意見的通知

    信息加入:廣州市建筑勞務行業協會時間:2016-07-08點擊數:1652

    轉發廣州市住房和城鄉建設委員會關于公開征求《廣州市建筑施工從業人員實名制管理辦法(征求意見稿)》意見的通知

    全體會員單位:

          現將<廣州市住房和城鄉建設委員會關于公開征求《廣州市建筑施工從業人員實名制管理辦法(征求意見稿)》意見的通知>(穗建筑〔2016〕1163號),轉發給你們,歡迎各會員單位踴躍參與,提出寶貴意見,并于2016年7月20日前將意見發送郵件至1103628762@qq.com。

     

    附件:廣州市住房和城鄉建設委員會關于公開征求《廣州市建筑施工從業人員實名制管理辦法(征求意見稿)》意見的通知

                                                                          廣州市建筑勞務行業協會

                                                                   2016年7月8日

    (聯系人:曹丹,聯系電話:020-29039131)

    附件:

    廣州市住房和城鄉建設委員會關于公開征求《廣州市建筑施工從業人員實名制管理辦法(征求意見稿)》意見的通知

    穗建筑〔2016〕1163號

    各有關單位:
         為建立我市建筑施工從業人員信用體系,加強建筑施工隊伍管理,構建和諧勞動關系,促進建筑行業轉型升級,我委起草了《廣州市建筑施工從業人員實名制管理辦法(征求意見稿)》?,F公開征求意見,請于2016年7月22日前將相關意見書面反饋我委建筑業管理處,同時發送電子版至電子郵箱:wangzhigang@gzcc.gov.cn。


         附件:廣州市建筑施工從業人員實名制管理辦法(征求意見稿)


                                                                                                                    廣州市住房和城鄉建設委員會

          2016年7月6日

    (聯系人:汪志剛 聯系電話:83124481)

     附件:

    廣州市建筑施工從業人員實名制管理辦法

    (征求意見稿)

     

    第一章  總則

    第一條  為建立建筑施工從業人員信用體系,加強建筑施工隊伍管理,構建和諧勞動關系,促進建筑行業轉型升級,根據《中華人民共和國建筑法》、《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》(中發〔2015〕10號)、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)、《關于加快推進建筑市場信用體系建設工作的意見》(建市〔2005〕138號)和《住房城鄉建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》(建市〔2014〕112號)等規定,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱建筑施工從業人員實名制(以下簡稱實名制),是指對在本市從事建筑工程的施工從業人員予以實名登記,將其身份信息、從業資格、教育培訓、從業經歷、誠信狀況以及所在施工企業資質、營業執照等情況進行系統化信息化管理。

    本辦法所稱建筑工程,包括房屋建筑工程和市政基礎設施工程(含城市軌道交通工程)。

    本辦法所稱施工從業人員,是指建筑施工管理、專業技術和勞務作業人員。

    本辦法所稱施工企業,是指施工總承包企業、專業承包企業和勞務分包企業。

    第三條  在本市行政區域內實施建筑施工從業人員實名制以及相關的監督管理活動適用本辦法。

    第四條  市住房和城鄉建設委員會(以下簡稱市住建委)負責組織實施本辦法,委托廣州市建設宣傳教育和建筑業勞保金管理中心(以下簡稱市建設宣教勞保中心)實施全市實名制的日常監督管理工作。

    區建設行政監督部門負責區管項目實名制監督管理工作。

    第五條  對實名制實行信息化管理。

    市建設宣教勞保中心負責開發建設和維護廣州市建筑施工從業人員實名制管理信息系統(以下簡稱市實名制系統)。

    施工企業應當按照本辦法的規定在市實名制系統登記信息,對信息的真實性、準確性、及時性和完整性負責。

    第六條  對建筑施工從業人員實名制實行登記管理。

    本市范圍內建筑業從業人員實名制登記推行實名信息登記卡(以下簡稱實名卡),實名卡可以采用身份證、居住證、銀行卡、工資卡或專門制作的智能卡等。實名卡作為實名制系統終端卡,應保證與實名制系統兼容。

    建筑業從業人員實名卡應采集的信息包括個人身份信息、信用狀況、從業資格、教育培訓、從業經歷、雇傭單位、所屬項目、從事崗位、身體狀況、工資帳號、勞動考勤、工資結算等內容。

    第七條  施工企業實施實名制的管理費用暫參照《關于實施“平安卡”管理費用計算的補充規定》(粵建價函2008〕38號)執行。

     

    第二章  在企業的施工從業人員管理

    第八條  施工企業應當在市實名制系統中登記本企業施工從業人員信息以及企業資質、營業執照等企業信息。本地施工企業登記的信息內容符合其資質證書的相應資質條件要求。外地進穗施工企業登記的信息內容符合進穗從業相應要求。

    前款所稱本地施工企業,是指企業(總部)工商注冊地在本市的施工企業。

    第九條  施工從業人員、企業資質或營業執照等情況發生變化的,施工企業應當5個工作日內在市實名制系統中進行信息變更。

    第十條  施工企業在市實名制系統登記或變更信息的,應當依據文件、證書或檔案資料等,并上傳相應掃描件。

    施工企業應當對前款規定的文件、證書或檔案資料等進行系統整理、妥善保管,以實名制監督部門檢查。

    第十一條  施工企業在市實名制系統登記或變更信息的,市建設宣教勞保中心應當將施工企業登記或變更的信息以及上傳的掃描件在網上公示5個工作日。公示期間發生舉報投訴的,予以核查;公示期間未收到舉報投訴或經查證舉報投訴不實的,納入市實名制系統信息庫管理。

     

                                                                                          第三章  在項目的施工從業人員管理

    第十二條  建設單位應當在項目施工合同中約定施工企業實施實名制的義務。

    第十三條  施工總承包企業對項目實施實名制負總責。專業承包企業和勞務分包企業應當協助施工總承包企業實施項目實名制工作。

    實行施工總承包制不完備的項目,原則上認定該項目《施工許可證》載明的施工單位承擔施工總承包企業職責,建設單位應理順該施工企業履行本辦法規定的施工總承包企業職責的相關手續,其他施工企業協助實施項目實名制工作。

    第十四條  施工總承包企業應當履行以下職責:

    (一)在市實名制系統開通項目實名制管理賬號(屬于新開工項目的,應當在辦理項目施工許可前開通實名制管理賬號);

    (二)向項目委派專職勞務員; 

    (三)項目實行專業分包或勞務分包的,在分包合同中約定分包企業配合實施實名制的義務;

    (四)對項目勞務作業人員,按照《建設工程安全生產管理條例》第三十七條規定進行安全生產教育培訓考核,并將培訓記錄存檔備查;

    (五)對項目經理和勞務員開展實名制工作進行檢查,督促落實實名制管理工作。

    第十五條  項目經理是項目實施實名制的第一責任人,負責指導、督促、支持勞務員做好實名制管理工作。

    第十六條  施工總承包企業勞務員應當及時將項目經理、安全員、質量員等項目施工管理、專業技術人員信息登記到市實名制系統本項目名下;項目施工管理、專業技術人員發生變化的,及時予以變更。

    第十七條  施工總承包企業勞務員應當掌握勞務作業人員身份信息、信用狀況、所屬施工企業(班組)、從業資格、培訓和技能狀況、從業經歷、勞動考勤、工資支付等信息,并按照以下流程向市實名制系統錄入信息:

    (一)勞務作業人員屬新進入本市從業的,根據個人和所雇傭企業提供的證明材料在市實名制系統中登記,按本辦法第六條要求錄入實名信息,并制作實名卡;

    (二)已持卡勞務作業人員,項目勞務員要檢查核實所持實名卡載明內容的真實性和有效性,并錄入與本項目相關的信息;

    (三)勞務作業人員上崗作業的,予以考勤,在市實名制系統中實時作施工現場進出場記錄;

    (四)勞務作業人員完成全部作業退出本項目的,及時在市實名制系統作退場記錄。

    已進行實名登記的勞務作業人員情況發生變化的,應當在3個工作日內進行信息變更。

    已退場的勞務作業人員,未發生過工資糾紛的,其個人實名信息在實名制系統保留6個月;發生過工資糾紛的,其個人實名信息保留2年。

    第十八條  施工總承包企業勞務員應在當日完成勞務作業人員日考勤表的制作,在次日前由勞務作業班組長或其現場代表進行簽字確認,發現按照本辦法第十七條規定錄入市實名制系統的信息錯誤或遺漏的,在3個工作日內進行補正,并向市實名制系統上傳日考勤表掃描件予以證明。

    第十九條  專業承包企業和勞務分包企業應當指定項目專(兼)職勞務員,由其配合施工總承包企業勞務員實施實名制工作并負責向施工總承包企業勞務員提供本企業本項目施工管理、專業技術和勞務作業人員有關信息以及證明材料。

    第二十條  監理企業應當對項目實施實名制進行監理。項目未實施實名制的,應當督促施工企業整改;逾期不整改的,應當及時報告建設行政監督部門。

    第二十一條  鼓勵施工總承包企業使用以智能卡以及指紋或虹膜等為信息介質的信息化系統,進行實名制管理,向市實名制系統實時傳輸項目實名制管理信息,增強勞務員履職能力,提高工作效率。

    第二十二條  勞務員應當按照有關規定在培訓考核合格后上崗。

    第二十三條  勞務作業人員應當按照有關規定持證上崗。

    未按照《建設工程安全生產管理條例》第三十七條規定接受安全生產教育培訓或培訓考核不合格的,勞務作業人員不得上崗作業;施工總承包企業勞務員不得對其進行實名登記。

     

    第四章  監督管理

    第二十四條  市建設宣教勞保中心受市住建委委托,對施工企業、監理企業等主體執行本辦法情況進行綜合監督檢查。

    區建設行政監督部門對區管項目施工企業、監理企業等主體執行本辦法情況進行監督檢查。

    在履行前兩款規定的職責時,有權采取下列措施:

    (一)要求被檢查企業提供有關資料;

    (二)進入被檢查企業辦公場所和施工現場進行檢查;

    (三)通報檢查中發現的問題。

    被檢查企業應當如實陳述情況,全面提供有關資料。

    第二十五條  市建設宣教勞保中心對施工企業執行本辦法第二章規定情況進行檢查的,一般一年進行一次;可以通過在施工企業參加投標競爭時將其在市實名制系統中信息和上傳的掃描件在網上公示等方式,由社會進行監督,增強檢查效果。 

    第二十六條  區建設行政監督部門應當按月通過市實名制系統將區管項目實施實名制監督檢查情況及工程進度(含開工、停工)情況報送市建設宣教勞保中心。

    第二十七條  任何單位或個人有權向建設行政監督部門舉報、投訴違反本辦法的行為。

    建設行政監督部門應當為舉報人提供舉報、投訴的便利條件,依法依規調查處理舉報、投訴案件,并為舉報人、投訴人保密。

     

    第五章  違規處理

    第二十八條  施工企業對本辦法第十條規定的文件、證書或檔案資料等以及本辦法第十七條規定的日考勤表弄虛作假的,責令限期整改,并予以誠信扣分;逾期不改正的,進行通報,并在企業信用檔案中予以不規范行為記錄。

    未實施實名制的企業,不得參加“重合同守信用”單位申報;未實施實名制的項目不得參與文明工地等評選,不得開展各類現場觀摩活動。

    第二十九條  施工企業有下列情形之一的,責令限期整改;情節嚴重的,同時進行誠信扣分;逾期不改正的,進行通報,并在企業信用檔案中予以不規范行為記錄;嚴重違反本規定拒不整改的,按照相關辦法列入企業黑名單:

    (一)違反本辦法第八條、第九條規定,未及時在市實名制系統登記和變更信息;

    (二)違反本辦法第十條第二款規定,登記或變更信息所依據的文件、證書或檔案資料等缺失的;

    (三)違反本辦法第十四條第一項規定,未開通項目實名制管理賬號的;

    (四)違反本辦法第十四條第二項規定,未向項目委派勞務員的;

    (五)違反本辦法第十四條第四項和第二十三條第二款規定,對未接受安全生產教育培訓或培訓考核不合格的勞務作業人員進行實名登記的;

    (六)違法本辦法第十六條規定,未及時在市實名制系統登記和變更項目施工管理和專業技術人員的;

    (七)違反本辦法第十七條第一款第一、二、三、四項規定,勞務作業人員已進入施工現場實施作業,尚未在市實名制系統做進場記錄(或者錄入信息不及時不全面不真實,建設行政監督部門要求限期修改,逾期未修改)的;

    (八)違反本辦法第十八條規定,沒有及時制作勞務作業人員日考勤表或日考勤表缺失的;

    (九)違反本辦法第二十二條規定,勞務員未接受培訓或培訓考核不合格,擅自上崗的;

    (十)其他違反本辦法規定,情節嚴重的情形。

    施工企業所屬項目未開通實名制管理帳號,造成50人及以上的集體討薪、維權事件或其他群體性事件的,將相關企業列入黑名單管理。

    第三十條  從業人員在根據本辦法第十七條第一項錄入實名信息時,提供虛假證明材料或隱瞞真實情況的,責令改正,同時記入個人信用檔案,嚴重者列入黑名單。

    第三十一條  監理企業違反本辦法第十九條規定的,責令限期整改;情節嚴重的,同時進行誠信扣分;逾期不改正的,進行通報,并在企業信用檔案中予以不規范行為記錄。

    第三十二條  項目未實行實名制管理,發生拖欠工資糾紛的,對施工企業和監理企業予以通報,進行誠信扣分,并在企業信用檔案中予以不規范行為記錄。

    第三十三條  各級建設行政監督部門、市建設宣教勞保中心工作人員不履行職責、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

     

    第六章  附則

    第三十四條  本市建筑工程監理、招標代理等從業人員實名制管理參照本辦法執行。

    第三十五條  本辦法自2016年X月X日起施行,有效期5年。有效期屆滿,根據實施情況依法進行評估修訂。

    第三十六條  本辦法由市建設行政監督部門負責解釋。

     

     

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