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    適應PPP實踐要求 積極推進工程總承包發展

    信息加入:廣州市建筑勞務行業協會時間:2017-12-27點擊數:1643

        工程總承包模式是未來發展大趨勢

        作為國民經濟的支柱型產業,建筑業大力推進工程總承包模式快速發展,是必然的選擇,也是行業未來發展不可逆轉的趨勢。近年來,尤其是2016年以來,國家和行業主管部門出臺的一系列文件,都對推進工程總承包模式提出了明確要求。

        工程總承包是市場經濟的產物,是在發達國家建筑市場自然發展起來的,代表了國際主流建設項目組織實施方式,是符合市場機制的常態模式。我國建筑領域要與國際接軌,推行工程總承包發展是必然要求。另外,建筑市場競爭日趨激烈,能生存下來的都是實力較強、管理成熟度較高的開發企業,其對總承包管理有著較高的要求。與此同時,許多事關國計民生的重大項目以及較長線的基本建設投資項目,對于總承包管理需求極為迫切,這些都意味著工程總承包必將成為建筑業發展的新常態。

        PPP項目對于建筑企業工程總承包能力的鍛造作用

        工程總承包模式中的設計不僅僅是指具體設計工作,而是包括整個合同內容的總體策劃和協調工作;采購也不是指通常建筑材料設備采購,而是包括項目、投資前后所需要的全部材料、設備設施等的采購。正因為這些特征,工程總承包便具有了與目前國家大力推進的PPP、地下綜合管廊建設等相結合的天然屬性。從這個意義上說,建筑企業向工程總承包轉型,實際上是在為融入基礎設施建設領域、承接更高水平和更高要求的工程作準備,對企業“做大做強”、推動“中國建造”品牌打造有著重要的促進作用。

        PPP模式涵蓋項目規劃、設計、投融資、施工建設、運營維護和移交等諸多環節。在這種模式下,建筑業企業有了實現投資建設運營一體化、打通上下游產業鏈的機會。企業經營結構將由原來單一的施工業務收入,向上游有投資收益、中間有施工利潤、下游有運營維護服務的多重收益結構轉變,這為建筑業企業轉型升級提供了良好的機遇。

        民企參與PPP項目的困境

        從現實情況看,民營企業參與PPP項目的意愿較低,一是因為部分地方政府與民營企業打交道顧慮較多,與民營企業合作會面臨較大的輿論審計壓力。而與國企開展合作有利于資金和技術保障,同時可分散各種風險。二是民企融資能力仍需加強。此外,從外部環境來看,PPP項目收益率較低是民企不愿意參與的另一個重要因素;從政策環境來看,相關體制機制不完善,政府與企業對于利潤分配、權利保障及風險分擔等方面仍存在不同程度的分歧,如何更好地保障社會資本的利益,也成為了民營企業所關心的問題。

        但是,建筑市場正在發生巨大變化,傳統承包模式已經無法與項目新模式相契合,不改變將面臨著被淘汰的命運。在這種情況下,無論是國企還是民企,都要緊跟行業發展新形勢,圍繞打造集設計、采購、施工于一體的工程總承包管理與服務能力,在變革中創新思路、在PPP模式下逐步形成總承包管理+專業施工+增值服務+運營管理的新模式,搶抓機遇,調整企業的組織構架和資源配置模式,爭取在新時代取得新的發展。

    來源:中國建設報

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