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    轉發廣東省住房和城鄉建設廳關于對部分地區開展2017年下半年房屋市政工程質量安全綜合督查和揚塵專項檢查的通報

    信息加入:廣州市建筑勞務行業協會時間:2018-01-02點擊數:1658

    各地級以上市住房城鄉建設主管部門:

          按照《廣東省住房和城鄉建設廳關于對部分地區開展2017年下半年房屋市政工程質量安全綜合督查和揚塵專項檢查的通知》(粵建質函〔2017〕3529號)要求,我廳于2017年12月11日至15日,組織對全省部分地區開展2017年下半年房屋市政工程質量安全綜合督查和揚塵專項檢查?,F將有關情況通報如下:

           一、總體情況

          此次綜合督查工作分為8組,對14個市(縣區)(廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、梅州、汕尾、東莞、中山、江門、肇慶、清遠、潮州、揭陽)的住房城鄉建設主管部門開展質量安全大檢查和工程質量安全提升行動有關工作情況、部分在建施工項目質量安全管理和施工揚塵治理情況進行了督查。各督查組查閱了相關資料,隨機抽查了36個施工項目,針對存在問題發出整改通知書31份、執法建議書5份。

          二、發現的主要問題

         (一)部分地區住房城鄉建設主管部門未能嚴格落實質量安全監管責任。

          一是部分地區住房城鄉建設主管部門“重安全、輕質量”,對工程質量監管不到位,未能督促企業落實質量主體責任和關鍵崗位責任,未能及時發現施工項目現場原材料進場及使用前報審不及時、功能性檢測不齊全、分部分項工程質量驗收滯后等不良行為。

          二是部分地區住房城鄉建設主管部門部署開展安全大檢查、督查工作不夠深入、針對性不強,未能有效督促企業落實安全生產責任制、及時進行安全隱患排查整治并建立臺帳;未能嚴格按照我廳“六項硬措施”要求開展監管執法和立案查處工作,對違規違法行為查處的力度不夠。

         (二)施工項目現場質量安全管理仍不規范。

         總體看來,各受檢項目的安全生產、質量管理狀況基本可控,但仍然有部分企業的質量安全管理工作開展不力,沒有將主管部門的工作要求落到實處,部分施工項目存在質量安全隱患和管理薄弱環節,具體如下:

           1. 工程質量方面。

          一是部分項目質量控制資料和功能檢驗資料不齊全。建筑工程質量控制資料是客觀反映建筑工程施工過程中各個環節工程質量狀況的基本數據和原始記錄,但本次督查發現多個項目質量控制資料編制、收集、整理不及時,資料的完整性、真實性、同步性、有效性差。如:汕頭市華潤海灣中心項目樁基分項驗收記錄不完整,實測實量記錄不規范、不齊全;中山市博愛醫院婦產科大樓工程部分鋼筋、加氣混凝土砌塊、砌筑砂漿報審、進場前審批與使用前審批時間早于實際檢測時間,首層、二層砌筑已基本完成但未見植筋抗拔檢測報告;江門市海逸峰璟花園工程未提供回填土檢驗報告、填充墻砌體植筋記錄及錨固力檢測報告、樁位偏差及樁頂標高驗收記錄;汕尾市保利大都匯項目檢驗報告嚴重滯后,未提供10月份后鋼筋檢驗報告、鋼筋機械接頭工藝檢驗報告、套筒型式檢驗報告。

          二是部分施工、監理單位的質量行為不規范。本次督查發現,部分項目現場質保體系不健全,質量管理制度不落實,施工方案無針對性;部分項目監理單位履職不到位,專業監理工程師在數量、專業等方面配備不齊,對原材料進場及使用前報審、送檢審批不嚴。如:廣州市辦公商業樓工程3幢(自命名唯品會公司總部大廈)未提供監理企業負責人帶隊檢查記錄、材料設備進場無報驗表、平行檢驗記錄;佛山市南海區人民醫院新區(一期)工程項目未進行施工質量技術交底、填充墻砌筑拉結筋的長度不符合要求;東莞市茶溪公館項目經理履職不到位,2層以上鋼筋安裝工程檢驗批質量驗收記錄部分項填寫與實際不符;江門市海逸峰璟花園項目經理未到崗履職、技術資料等簽章存在多種筆跡、項目管理人員配備與實際到崗人員不一致,總監理工程師監管不力、對質量的問題處理未及時復查。

         三是部分項目施工實體質量缺陷明顯。本次督查發現,部分項目在混凝土觀感質量、鋼筋綁扎、填充墻砌筑等方面均存在不同程度的質量缺陷。如:梅州市碧桂園-蕉嶺首府一期(第2標段)項目一號樓混凝土構件露筋、蜂窩現象比較嚴重;中山市博愛醫院婦產科大樓混凝土結構局部露筋、蜂窩、麻面,但未按已編制方案處理;汕尾市保利大都匯項目1號樓15層個別柱子縱向受力鋼筋同一截面搭接超過50%;江門市宏都新城項目3號樓個別柱爆模,填充墻臨時斷砌處砌筑方式不符合規范要求;潮州市潮安碧桂園項目混凝土樓板局部厚度檢測結果不合格。

          2. 施工安全方面。

          一是安全專項方案執行不到位。安全專項方案是施工過程中辨識危險源、提出防范技術措施、進行技術交底的重要技術資料。但本次督查發現,施工項目現場對安全專項方案編審、交底、實施等關鍵環節執行不到位,存在“方案和實施兩張皮”現象。如:清遠市人民醫院二期工程高支模未按方案搭設,水平剪刀撐設置數量不足;珠海市鉅星匯商業廣場項目模板支撐體系搭設部分與方案不符,將外腳手架立桿做為支撐受力立桿,大梁(7#-1)位置立桿數量不夠;廣州市辦公商業樓工程3幢(自命名唯品會公司總部大廈)項目南塔樓東側7.5米高支模步距實測1.7米與方案要求的1.5米不相符、高低差位置水平拉桿未拉通、剪刀撐外側周邊未封閉,南塔北側24.45米高支模正在搭設的支模架未做抱柱加固;肇慶市敏捷廣場七期項目屋面花架支模搭設與方案不符,門式架底座使用頂托代替,未設置通長水平加固桿,個別門式架立桿支撐在架空橫跨的鋼管上,容易失穩倒塌;東莞市東華大廈項目卸料平臺未按方案驗收,缺水平防護欄桿和踢腳板、水平剪刀撐與外架相連。

          二是建筑起重機械設備安全隱患仍然較多。建筑起重機械設備安全管理是危險性較大分部分項工程風險管控的重要環節,但本次督查發現多個施工項目在安裝、檢測、驗收和維護保養等多方面存在安全隱患,容易引發群死群傷事故。如:廣州市辦公商業樓工程3幢(自命名唯品會公司總部大廈)工程1#塔吊爬升裝置無防脫銷保護裝置,群塔防碰撞防護方案不完整,配重方案與現場實際配重不匹配;梅州市新碧桂園-蕉嶺首府一期(第2標段)工程塔吊力矩限位器失效,塔吊標準節連接螺絲松動;深圳市深灣匯云中心工程2#塔機多個標準節爬梯護圈缺失,2#施工升降機電纜固定缺電纜護線架;汕尾市海豐縣婦幼保健院新院建設工程施工電梯未設隔離開關,施工梯平臺與外架開端面無斜桿;清遠市御林苑工程6#塔吊整機回轉支撐部分連接螺栓銹蝕嚴重,力矩限制器定碼變幅與定幅變碼動作觸電未分開設置。

          三是施工現場消防安全隱患較多。本次督查發現,多個施工項目現場對消防安全不夠重視,未建立健全消防安全管理制度,未及時開展施工現場的消防安全排查整治工作,消防安全隱患較多。如:梅州市寶麗華總部大樓項目臨時板房材料未見防火性能檢驗,11、12層無消防水管,消防箱夾層無消防水管;深圳市西鄉中學初中部綜合樓工程未編制消防設施布置平面圖,臨時室外消防給水主管直徑不足DN100;東莞市茶溪公館項目消防應急電源與施工電源混用;珠海市鉅星匯商業廣場項目臨時消防系統設置不符合要求,消防水管未接入樓層且樓層內未設置消防栓(8#樓)等。

        (三)建筑工地施工揚塵專項治理力度較弱。

    部分項目對揚塵污染防治工作重視程度不夠,相關措施落實不到位;對建筑揚塵控制工作費用投入不足,控塵設施建設還不夠完善。如:汕頭市華潤海灣中心項目未編制揚塵治理實施方案;中山市上境花園二期工程建設單位未明確施工揚塵治理費用、監理規劃中未制定揚塵監理措施;深圳市崇文花園三期項目施工現場未設置揚塵治理措施、責任人、主管部門等揚塵治理公示牌,施工現場未設置噴霧、噴淋等降塵措施,監理單位的監理規劃中無揚塵治理措施;季華路南側、彩虹路北側A-7地塊建設項目1-3座及地下室項目施工揚塵治理費用未列入工程造價,未建立施工揚塵治理責任制,監理單位在監理規劃中無揚塵監理措施或方案。

    此外,部分施工項目還存在施工臨時用電不規范、混凝土氯離子檢測不規范等問題。針對存在的施工質量安全管理問題,督查組向項目所在地住房城鄉建設主管部門下發了整改通知書或執法建議書。

          三、下一步工作要求

        (一)盡快做好質量問題和安全隱患的整改落實。本次督查的14個地市的住房城鄉建設主管部門要嚴格按照督查組要求,立即督促各施工項目建設、施工、監理等責任主體單位制定整改方案嚴格落實整改要求,進一步明確整改任務、責任分工、完成時限,逐條抓好落實,確保閉環管理。對涉嫌違法違規的行為,各地市住房城鄉建設主管部門應積極組織核查取證,及時依法依規處理。具體的整改或行政處罰情況請于2018年1月10日前報送我廳。

    同時,各地、各級住房城鄉建設主管部門要高度重視、認真部署未督查地區和項目的安全生產大檢查和質量安全提升行動工作,督促責任單位認真開展自查自糾,切實消除質量問題和安全隱患,進一步落實工程質量終身責任制。

        (二)全力做好歲末年初安全生產工作。各地、各級住房城鄉建設主管部門要嚴格按照省委、省政府及我廳有關工作要求,總結和發揚安全生產大檢查過程中一些好的經驗、好的做法,持續排查、整治住房城鄉建設系統事故隱患和施工現場安全隱患,繼續盯緊頂實、嚴防嚴守,抓實抓緊歲末年初安全防范工作,堅決防范和遏制較大以上事故發生。

    附件:2017年下半年房屋市政工程質量安全綜合督查和揚塵專項檢查情況一覽表

    廣東省住房和城鄉建設廳
    2018年1月2日

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